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标题: 懒得管、不服管、很难管：“三无”小区，三重难管 [打印本页]

作者: admin 时间: 2022-5-5 23:10
标题: 懒得管、不服管、很难管：“三无”小区，三重难管

当下“三无”小区的治理成为普遍存在又亟需解决的民生难题。半月谈记者调研发现，目前“三无”小区面临物业“懒得管”，居民“不服管”，职能部门“很难管”等困境。因其治理较为复杂，安全隐患多，正成为城市里的顽疾。

脏乱差成心病

“三无”小区一般指的是无主管单位、无物业管理、无人防物防的居民住宅小区。建设久远、设施老旧是其主要特点。

这几年，随着老旧小区改造等工程深入实施，部分小区面貌有了改观，但城市中仍存一定数量的“三无”小区。此类小区大多面临基础设施不完善、环境脏乱差、安全隐患风险点多等问题，以致长年困扰居民正常生活。

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北方某“三无”小区一角董宝森摄

北方某城市一小区位于繁华地段旁，院落内多为砖瓦结构，部分大门为木制。每到上下班时间，就能看到许多居民用小车从水站拉生活用水。据了解，该小区始建于20世纪50年代，目前属于棚户区，尚未实现自来水入户。常住居民仅占20%左右，多为流动人员居住。据介绍，该小区目前没有专门的物业和主管单位。为保障基本民生，近年来当地政府帮助小区清洁路面，改造下水道，安装小区大门、监控、路灯、消防等配套设施，勉强维持了运转。

在南方某城市，一处“三无”小区原属于当地一家国有糖厂，小区里的100多住户大都为糖厂老员工。目前，该小区没有物业和保安，小区内一条道路旁的墙体已严重倾斜。社区虽然在此竖立警示牌并做了支撑加固，小区居民仍表示担忧：“我们自己没有专项维修资金，只能等待社区协调。”

半月谈记者在多个省份调研时，均发现“三无”老旧小区居住条件差，安全隐患多的问题。比如，有的小区楼道内堆放着杂物，且缺少消防设施；有的小区常发生排污管道漏污等情况；有的小区道路狭窄，部分路段仅可供两人并肩走过；有的小区内多为低矮民房，被周遭高楼包裹其中，采光明显不足。

小区治理成痛点

物业“懒得管”。不少“三无”小区建设年代久远，小区内的老房子年久失修，管护、维修成本高。物业公司进驻的积极性本身就差，即使进驻了，也由于缺乏资金、人力等，选择无视安全隐患、社会治安等棘手问题。

有物业公司人员透露，“三无”小区电路老化问题严重，但不少居民在家中无序使用大功率电器，存在火灾隐患。可物业一方面在居民面前说不上话，“没权威”；另一方面也缺乏主动维修、更换设施的动力，便只求“不出大事”。

此外，据调查，部分小区收费标准低、经营模式单一，物业或业委会连支付门卫人员工资都成问题，更别提解决其他问题，最后业委会被迫解散或门卫选择走人，使小区陷入无人管理的境地。

居民“不服管”。“三无”小区流动人口多，组成复杂。有的小区的流动人口中，不仅存在务工人员，甚至还存在乞讨、拾荒等人员，他们一般短暂租住在相关“三无”小区内，缺少参与小区建设的动力。同时，出租房子的业主长期不回小区，除了收租，已基本与小区社群脱离联系。有些业主欠费几年不交，有些小区亮灯率不到三成。

半月谈记者还了解到，绝大多数“三无”小区没有成立业主委员会，即使有业委会，也大多由退休人员或闲职人员组成，其知识水平和办事能力有限，很难发挥作用。南宁市邕宁区一基层干部告诉半月谈记者，部分业委会缺少监管，导致账目不明，进而与业主间产生矛盾，推行过一段时间后，最终不了了之。

而在物业服务的积极性受打击、业委会选择“躺平”后，小区居民越发对业委会、物业产生抵触情绪，陷入“越难管越无人管，越无人管越不服管”的怪圈。

职能部门“很难管”。据了解，“三无”小区治理主体间协同问题突出，政府部门之间存在协同困境。有基层干部表示，在此类小区的治理、改造中，往往有住建、城管、公安、民政等多部门参与，各职能部门同所在社区或街道缺乏配合，造成权责不清、相互推诿。而且，相关政策、地方性法规建设不完善，导致“想管无处管”乃至“不知先从哪里管”。

多举措破怪圈

解决“三无”小区问题，务必形成政府、基层党组织、社区、物业等有关单位分工协力的长效工作机制，统筹各类资源，集中力量落实、解决民生问题。同时，要用精细治理思维循序渐进啃下“硬骨头”，“一个问题一个问题地解决”。

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北方某“三无”小区坍塌的围墙许晋豫摄

一是政府配套专业物业机构，提高补贴力度。甘肃省兰州市七里河区西站东路社区负责人冯国斌等认为，通过政府购买社会服务，让专业的人进行管理，快速、有效解决此类小区面临的“脏乱差”问题。同时，确保物业机构与社区配合工作，保障基本民生所需，有条件的可用小区停车位等公共收益完善小区基础设施，“反哺”小区治理。

二是加快老旧小区、棚户区改造等工作进程。黑龙江省绥芬河市新兴社区党委书记李秀义表示，对老旧小区的改造是解决“三无”小区的最优解。一些“三无”小区毗邻繁华路段，在财政允许情况下，应对这类小区优先进行拆迁安置。

三是以党建引领带动居民自治。居民自治是破解“三无”小区治理难题的重要途径，但目前仅靠居民自身成立业委会、自管会确有困难。因此，要推动区县党员干部队伍力量下沉，同时凝聚小区内部党员及志愿者力量，先为社区居民做出实事，赢得居民信任，进而调动居民参与积极性，逐步化解“三无”小区业委会成立难的问题。

来源：《半月谈》2022年第8期

作者: 土豆网 时间: 2022-5-6 06:00
顶贴不认真，大脑有问题。

作者: 4399小游戏 时间: 2022-5-6 06:00
现在很痛苦，等过阵子回头看看，会发现其实那都不算事。

作者: 杨幂 时间: 2022-5-6 06:01
姐不是电视机，不要老是盯着姐看。

作者: 石鳞 时间: 2022-5-6 06:02
贱人永远都是贱人，就算经济危机了，你也贵不了！

作者: 伤不起 时间: 2022-5-6 06:03
夏天就是不好，穷的时候我连西北风都没得喝……

作者: 非常完美 时间: 2022-5-6 06:03
姐不是电视机，不要老是盯着姐看。

作者: 火星文 时间: 2022-5-6 06:04
总有一天我会骄傲的对你说：滚，我不需要你。

作者: 人肉搜索 时间: 2022-5-6 06:07
这次必须是沙发！

作者: 狐狸排队取钱 时间: 2022-5-6 06:08
一脸的虚假繁荣。

作者: 青川地震 时间: 2022-5-6 06:09
一天最高可刷99点经验的。把如下语句复制，粘帖即可。以前不懂看贴总是不回，一直没提升等级和增加经验现在我明白了反正回贴可以升级也可以赚经验而升级又需要经验我就把这句话复制下来

作者: 亚马逊 时间: 2022-5-6 06:10
人的一生至少要有一次一见钟情，那看来我已经让很多人不枉此生了。

作者: 阿里巴巴 时间: 2022-5-6 06:11
出问题先从自己身上找原因,别一便秘就怪地球没引力.

作者: lol 时间: 2022-5-6 06:12
人是铁，范是钢，一天不装憋得慌

作者: 160岁高僧 时间: 2022-5-6 06:13
2015，洋洋得意！

作者: 傲娇 时间: 2022-5-6 06:14
千金散尽还复来，莫把金樽空对月！

作者: 火影忍者 时间: 2022-5-6 06:16
过去的事情可以不忘记，但一定要放下。

作者: 女汉子 时间: 2022-5-6 06:17
抄水表，抄水表，楼主赶紧的开门！

作者: 么么哒 时间: 2022-5-6 06:18
大学就是大概学学!

作者: cf85 时间: 2022-5-6 06:20
你瞎了眼啊?这么大的盾牌你看不见,偏偏要把石头朝我脑袋上扔

作者: 昵图网 时间: 2022-5-6 06:22
你踩我的脚没事，可别踩我的鞋呀!

作者: 汽车之家 时间: 2022-5-6 06:24
谁能明白谁的深爱，谁又能理解谁的离开...

作者: 58同城网 时间: 2022-5-6 06:27
为楼主点个赞！

作者: 电影天堂 时间: 2022-5-6 06:28
想污染一个地方有两种方法：垃圾,或是钞票.

作者: 杨幂女儿侧面照 时间: 2022-5-6 06:29
这画面太美我不敢看

作者: 人艰不拆 时间: 2022-5-6 06:31
当你的眼泪忍不住要流出来的时候，睁大眼睛，千万别眨眼，你会看到世界由清晰到模糊的全过程

作者: 老鼠仓 时间: 2022-5-6 06:32
今年楼主不送礼，送礼就给楼下的！

作者: 腾讯视频 时间: 2022-5-6 06:34
速度，火钳刘明！

作者: 校花梦妮 时间: 2022-5-6 06:35
坐沙发喽，楼主给赏钱不？

作者: 刘诗诗赴柬埔寨 时间: 2022-5-6 06:36
绘一场生死契阔的游戏，为我们的故事写一个结局。

作者: 中国银行 时间: 2022-5-6 06:37
本人已成仙，有事请发烟，佛说有烟没火成不了正果，有火没烟成不了仙！

作者: 沈阳取消限购 时间: 2022-5-6 06:39
有钱，就是任性，没钱，认命！

作者: 同桌的你 时间: 2022-5-6 06:40
楼下的小伙伴，速度跟上！

作者: 如果爱 时间: 2022-5-6 06:40
朋友妻不可欺睡睡觉还可以

作者: 当当网 时间: 2022-5-6 06:41
为何我的眼中总饱含泪水？因为我装逼装得深沉。

作者: 拐棍摄像机 时间: 2022-5-6 06:43
如果我做了皇帝,就封你当太子!

作者: 美国小姐初赛 时间: 2022-5-6 06:44
我消极对待减肥，能不能取消我胖子的资格啊

作者: 3d豪情 时间: 2022-5-6 06:45
我只想安静地做个美男子

作者: 军情解码 时间: 2022-5-6 06:46
2015，洋洋得意！

作者: 美丽说 时间: 2022-5-6 06:48
沙发是我的，谁也不要抢！

作者: 126 时间: 2022-5-6 06:51
有钱，就是任性，没钱，认命！

作者: 非主流 时间: 2022-5-6 06:54
我是火华哥，抢沙发专业户。。。。

作者: 基友 时间: 2022-5-6 06:55
兄弟我先抛块砖，有玉的尽管砸过来。

作者: 屌丝 时间: 2022-5-6 06:57
顶一个！看帖是一种习惯，顶贴是一种态度，回帖是一种美德。

作者: 锤子rom 时间: 2022-5-6 06:59
有谁会在时过境迁之后还在那里等你。

作者: 小清新 时间: 2022-5-6 07:00
别人的钱财乃我的身外之物.

作者: 明日边缘 时间: 2022-5-6 07:01
一觉醒来，天都黑了。

作者: 伪娘 时间: 2022-5-6 07:02
楼主，2014年一路顺风！

作者: 新浪 时间: 2022-5-6 07:03
要戒烟，早睡，好好的死。

作者: 潜江劫持 时间: 2022-5-6 07:04
元芳你怎么看？

作者: 中二病 时间: 2022-5-6 07:04
现在很痛苦，等过阵子回头看看，会发现其实那都不算事。

作者: 高三情侣 时间: 2022-5-6 07:06
贱人永远都是贱人，就算经济危机了，你也贵不了！

作者: 莽荒纪 时间: 2022-5-6 07:07
楼上的且行且珍惜！

作者: 12306 时间: 2022-5-6 07:09
在你没上线的时候,我总会看着你的资料发呆.

作者: 快乐大本营 时间: 2022-5-6 07:12
为保住菊花，这个一定得回复！

作者: dnf 时间: 2022-5-6 07:13
友情提示：由于此用户的签名太过于个性而被系统自动屏蔽

作者: dota2 时间: 2022-5-6 07:14
Duang

作者: 幸福爱人 时间: 2022-5-6 07:15
这个QQ被一个女人偷走了,现在拿回来了…不认识我的人请自动删除我

作者: 优酷 时间: 2022-5-6 07:16
经验告诉哥，不能弯腰捡肥皂啊！

作者: 天气预报 时间: 2022-5-6 07:18
哥不说话，笑着路过！

作者: qq95 时间: 2022-5-6 07:19
只吃楼主，撸过过经验，小伙伴们都惊呆了

作者: 1人高考电梯停运 时间: 2022-5-6 07:20
搬个小板凳，楼猪，go。

作者: 犀利仁师电视剧 时间: 2022-5-6 07:21
喜欢的摇，不喜欢的滚。

作者: 世界杯 时间: 2022-5-6 07:22
你说吧，你是想死呢还是不想活了？

作者: 直播吧 时间: 2022-5-6 07:24
钻石恒久远,一颗就破产.

作者: 最强天团 时间: 2022-5-6 07:25
什么是福，吃亏是福；什么是乐，知足常乐！

作者: 思密达 时间: 2022-5-6 07:28
有的人聪明得像天气，多变；有的人傻得像天气预报，变天它都看不出来。

作者: 金战 时间: 2022-5-6 07:30
一语道尽爱情的残忍。情到深处人孤。疾苦使人成熟，强项的人会感悟爱的真谛，而懦弱的人徒生怅恨。

作者: 图样图森破 时间: 2022-5-6 07:31
抢位子，坐等更新！

作者: cctv5在线直播 时间: 2022-5-6 07:33
抢位子，坐等更新！

作者: 大众点评网 时间: 2022-5-6 07:34
我是个哑巴，平时说话都是伪装的。

作者: 凤凰网 时间: 2022-5-6 07:35
和你擦肩而过你却不知道是我，因为我把头扭过去了。　

作者: 人鱼线 时间: 2022-5-6 07:37
报，报，报，报，报告楼主，我来了！

作者: 去哪儿网 时间: 2022-5-6 07:38
不觉名利。。。。。

作者: 俯卧撑 时间: 2022-5-6 07:39
楼下的不要小看我，我可不是吃素的。

作者: 豆瓣 时间: 2022-5-6 07:40
过去的一页，能不翻就不要翻，翻落了灰尘会迷了双眼。

作者: 管住您的裤裆 时间: 2022-5-6 07:41
抢完橘子抢银行，现在要来抢沙发！

作者: 萝莉 时间: 2022-5-6 07:42
顶起来······

作者: 智联招聘 时间: 2022-5-6 07:43
我抢，我抢，抢沙发，不加倍，好了，沙发是我的了！

作者: 淘宝 时间: 2022-5-6 07:44
不要迷恋楼主，楼主只是个传说。

作者: 杀马特 时间: 2022-5-6 07:46
顶贴是一种美德！

作者: 欧巴 时间: 2022-5-6 07:47
楼主，2014年一路顺风！

作者: 高考 时间: 2022-5-6 07:48
没有不透风的墙，没有不能上吊的梁。

作者: 微信网页版 时间: 2022-5-6 07:49
楼主已成仙,有事请求签!

作者: 招商银行 时间: 2022-5-6 07:50
再美好也经不住遗忘，再悲伤也抵不过时间。

作者: 绝世唐门 时间: 2022-5-6 07:52
顾客不是上帝，顾客只是上当。

作者: 正能量 时间: 2022-5-6 07:53
看完帖子，洗洗睡了！

作者: running_man 时间: 2022-5-6 07:54
去年买了块表！

作者: 康熙来了 时间: 2022-5-6 07:56
矿难在检讨中继续，楼价在控制中上升。

作者: 小苹果 时间: 2022-5-6 07:57
我只想安静地做个美男子

作者: 笑傲江湖 时间: 2022-5-6 07:59
我已经计划好500万该怎么花，可我居然没中奖。

作者: 非诚勿扰 时间: 2022-5-6 08:01
顶一个！看帖是一种习惯，顶贴是一种态度，回帖是一种美德。

作者: 搜房网 时间: 2022-5-6 08:05
爱我的人请继续,恨我的人别放弃.

作者: 车震 时间: 2022-5-6 08:07
有些人，去死都和我没关系。有些人，弄死我我都放不下。

作者: 小三 时间: 2022-5-6 08:08
兄弟我先抛块砖，有玉的尽管砸过来。

作者: 上海美女郑利 时间: 2022-5-6 08:09
楼主不许动，我是来抢沙发的，沙发没有，板凳也行！

作者: 正太 时间: 2022-5-6 08:12
不想当厨子的裁缝,不是好司机.

作者: google 时间: 2022-5-6 08:13
据说，回这个帖子会升官发财，我来试一下！

作者: 携程 时间: 2022-5-6 08:14
楼主，你说，你几个意思？

作者: 花儿与少年 时间: 2022-5-6 08:15
楼主这么可爱，你造么？

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